廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)計(jì)劃

  為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，提升省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)工作，促進(jìn)信息技術(shù)與政府治理深度融合，打造理念先進(jìn)、管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合、全省一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，提升省域治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”相互促進(jìn)、整體發(fā)展，為我省在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

  （二）總體思路。

  充分依托全省一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大職能，優(yōu)化管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實(shí)現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。建成“1+3+5+N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本架構(gòu)，具體為：

  ——夯實(shí)全省一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，完善政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺(tái)、感知體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障等，支撐構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)體系。

  ——建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)，為各應(yīng)用專題建設(shè)和接入提供標(biāo)準(zhǔn)、靈活、開放的支撐能力。原則上在省、市兩級(jí)部署，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按需對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。

  ——構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）五級(jí)用戶體系，創(chuàng)新“一網(wǎng)統(tǒng)管”管理模式。

  ——打造N類特色應(yīng)用專題，圍繞各層級(jí)、各行業(yè)治理場景和需求，不斷創(chuàng)新治理模式和治理手段。

  （三）總體目標(biāo)。

  到2023年，構(gòu)建全省縱橫聯(lián)動(dòng)、五級(jí)協(xié)同的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，建成技術(shù)先進(jìn)、數(shù)據(jù)賦能、靈活開放、安全可靠的“1+3+5+N”架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”，打造全國數(shù)字化治理示范省。

  ——數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力更加完備。集約高效的政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)支撐能力更加完備，“一網(wǎng)統(tǒng)管”三級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)功能基本完善。各領(lǐng)域感知監(jiān)測終端更加健全，智能融合的全域感知體系基本形成。各類核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合完善，有效支撐各級(jí)政府部門業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造。

  ——數(shù)字化治理能力顯著提升。省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）五級(jí)協(xié)同治理體系更加健全，自上而下總體設(shè)計(jì)和自下而上應(yīng)用創(chuàng)新相結(jié)合的模式逐步成熟。通過推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)治理理念、結(jié)構(gòu)、方式的整體轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理效能，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

  ——智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新建設(shè)。各地建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)基本建成。城市精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)邁上新臺(tái)階，粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)格局初步形成。數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系基本建成，農(nóng)村社會(huì)綜合治理精細(xì)化水平顯著提升，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性進(jìn)展。

  ——數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用機(jī)制逐步完善。行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新對(duì)新技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域形成一批自主可控的創(chuàng)新成果，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型頭部企業(yè)。

  （四）工作原則。

  ——統(tǒng)分結(jié)合，試點(diǎn)先行。堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合，省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地、各部門工作需求，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)，各地組織開展特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，總結(jié)形成工作路徑和方法，全省一盤棋推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作。

  ——業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，應(yīng)用創(chuàng)新。以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新支撐業(yè)務(wù)改革，依托數(shù)字政府基礎(chǔ)底座，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的應(yīng)用創(chuàng)新，各地、各部門圍繞具體應(yīng)用實(shí)現(xiàn)快速開發(fā)和靈活部署。

  ——數(shù)據(jù)匯聚，共享賦能。依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，匯聚政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化視頻圖像、感知數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。充分依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)全閉環(huán)賦能體系，促進(jìn)各行業(yè)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用。

  ——標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，安全可靠。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航”策略，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、支撐和規(guī)范作用。按照自主可控原則，健全安全防護(hù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)和安全的關(guān)系，確保“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)運(yùn)營安全可控。

  ——協(xié)同合作，開放共贏。堅(jiān)持“政企合作、管運(yùn)分離”模式，建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，激發(fā)政企合作活力。發(fā)揮資源配置市場化作用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用，培育“一網(wǎng)統(tǒng)管”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元參與、開放共贏的市場環(huán)境。

  二、主要任務(wù)

  （一）構(gòu)建三級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”新引擎。

  1.建設(shè)省級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)——“粵治慧”。為省級(jí)應(yīng)用專題建設(shè)和接入提供組件化、模塊化的開發(fā)環(huán)境。對(duì)接粵省事、粵商通、粵政易、粵省心、綜合網(wǎng)格信息系統(tǒng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省域整體狀態(tài)及時(shí)感知、全局分析和智能預(yù)警。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

  2.建設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)。依托“粵治慧”，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)版。有條件的地級(jí)以上市可按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)本地區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)，對(duì)接“粵治慧”。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  3.推動(dòng)“數(shù)字孿生城市”建設(shè)。推動(dòng)BIM技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合，加快建設(shè)自主可控的CIM基礎(chǔ)平臺(tái)。探索構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”，增強(qiáng)城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  （二）聚焦重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。

  1.強(qiáng)化省級(jí)行業(yè)應(yīng)用建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、數(shù)字財(cái)政、科技創(chuàng)新、商務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)管、法治政府建設(shè)、基層社會(huì)治理、智慧新警務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急指揮、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、人力資源和社會(huì)保障、民政、文化旅游體育、退役軍人事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保、自然資源、水利、氣象服務(wù)、能源保障等應(yīng)用專題，充分考慮各層級(jí)業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)各類事件的即時(shí)感知、快速預(yù)警、智能研判和科學(xué)決策。（省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

  2.推動(dòng)各地應(yīng)用創(chuàng)新。結(jié)合新型智慧城市建設(shè)，參考省級(jí)應(yīng)用專題，組織開展本地各層級(jí)特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)，完善市域數(shù)字化治理體系，提升各層級(jí)決策、管理和服務(wù)水平。（各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  （三）推動(dòng)多源數(shù)據(jù)融合，拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”新動(dòng)能。

  1.推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚融合。持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理工作，梳理形成本地、本部門公共數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)需求清單，推動(dòng)向本級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚。建設(shè)完善各類應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。（省各有關(guān)部門、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  2.完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換能力，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)在各地、各部門之間有序共享，加大數(shù)據(jù)回流力度。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  3.打造數(shù)據(jù)處理中樞。依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和算法倉庫，實(shí)現(xiàn)算法的集中管理與調(diào)度，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)處理中樞。推動(dòng)數(shù)據(jù)信息模型共享，提供智能分析、模型構(gòu)建等支撐能力，全面賦能各領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  （四）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力，筑牢“一網(wǎng)統(tǒng)管”新基座。

  1.升級(jí)擴(kuò)容政務(wù)云平臺(tái)。提升本級(jí)政務(wù)云平臺(tái)支撐能力，提供高速即時(shí)的計(jì)算資源和穩(wěn)定可靠的存儲(chǔ)資源。加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、靈活管控。推動(dòng)建設(shè)國產(chǎn)政務(wù)云平臺(tái)。探索邊緣計(jì)算，提供網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)、存儲(chǔ)、計(jì)算等就地化支撐，實(shí)現(xiàn)邊云協(xié)同。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  2.提升網(wǎng)絡(luò)傳輸支撐能力。升級(jí)擴(kuò)容省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）五級(jí)政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，提供廣覆蓋、低時(shí)延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)。提升政務(wù)外網(wǎng)橫向接入能力，推進(jìn)現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入政務(wù)外網(wǎng)，暢通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享渠道。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  3.完善態(tài)勢(shì)感知體系。針對(duì)視頻監(jiān)控、智能傳感、移動(dòng)設(shè)備、社交媒體、政府熱線等各類態(tài)勢(shì)信息來源渠道的缺口和短板，持續(xù)推進(jìn)感知終端建設(shè)，構(gòu)建集固定感知、移動(dòng)感知、被動(dòng)感知和主動(dòng)感知于一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”感知體系，對(duì)全省各類治理態(tài)勢(shì)進(jìn)行有效、全面、及時(shí)的感知監(jiān)測。（省有關(guān)部門、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  4.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。研究出臺(tái)總體標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高政府?dāng)?shù)字化治理的整體性、規(guī)范性。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架內(nèi)，健全行業(yè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。出臺(tái)推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。（省各有關(guān)部門、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  5.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。研究制定“一網(wǎng)統(tǒng)管”安全管理制度。推動(dòng)統(tǒng)一身份認(rèn)證、國密算法、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化安全檢查，定期對(duì)平臺(tái)運(yùn)行、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等進(jìn)行檢查評(píng)估，保障“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作安全有序推進(jìn)。（省委網(wǎng)信辦，省公安廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  （五）釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，培育“一網(wǎng)統(tǒng)管”新業(yè)態(tài)。

  1.促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。選取政府治理典型業(yè)務(wù)場景，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn)，不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。引導(dǎo)市場主體探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，鼓勵(lì)掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和市場主體開展公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等技術(shù)研究。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  2.助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域形成一批典型創(chuàng)新成果，推動(dòng)基礎(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫、關(guān)鍵芯片、智能終端等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）

  三、實(shí)施步驟

  （一）2021年，夯實(shí)基礎(chǔ)、試點(diǎn)先行。

  初步建成“粵治慧”，提升政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、感知體系等基礎(chǔ)支撐能力，制定完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用和CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、基層社會(huì)治理、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急指揮、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等省級(jí)試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè)，取得標(biāo)志性成果，同時(shí)啟動(dòng)非試點(diǎn)專題建設(shè)。結(jié)合省智慧城市建設(shè)綜合改革試點(diǎn)工作，選擇部分市、縣（市、區(qū)）開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)，建設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)，對(duì)接“粵治慧”，推動(dòng)特色應(yīng)用專題建設(shè)。

  （二）2022年，豐富應(yīng)用、突出特色。

  持續(xù)完善數(shù)字政府基礎(chǔ)底座和“粵治慧”支撐能力，健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系。完成省級(jí)非試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè)。推動(dòng)非試點(diǎn)地區(qū)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接“粵治慧”，基本形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同新格局，持續(xù)推動(dòng)本地特色應(yīng)用專題建設(shè)。

  （三）2023年，完善生態(tài)、增強(qiáng)活力。

  完成全省市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)與“粵治慧”對(duì)接，健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同體系。以示范應(yīng)用為引領(lǐng)，持續(xù)深化各類應(yīng)用專題建設(shè)。

  四、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，成立省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組，負(fù)責(zé)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動(dòng)，并參照省成立本地區(qū)、本部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組，制定“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作實(shí)施方案，明確具體目標(biāo)、工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

  （二）明確職責(zé)分工。在省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)支撐能力完善，統(tǒng)籌省級(jí)試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè)。省級(jí)應(yīng)用專題牽頭部門承擔(dān)相應(yīng)專題及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作；專題配合部門要主動(dòng)對(duì)接，在數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同方面全力支持。在市數(shù)字政府改革建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各地級(jí)以上市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織本地區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，與智慧城市建設(shè)工作一并謀劃、一體推動(dòng)。

  （三）強(qiáng)化制度保障。完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作相關(guān)配套政策，優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)和采購流程，健全長效運(yùn)營管理機(jī)制。建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作評(píng)估機(jī)制，納入數(shù)字政府改革建設(shè)考評(píng)體系。研究建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)賦能應(yīng)用創(chuàng)新的制度保障體系。探索推動(dòng)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等地方立法。

  （四）做好經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌數(shù)字政府改革建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)和運(yùn)營資金保障。各部門要優(yōu)先整合部門現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)完成建設(shè)任務(wù)，并統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，推動(dòng)向粵東西北地區(qū)傾斜。涉及財(cái)政新增資金安排的事項(xiàng)，按規(guī)定程序報(bào)批。探索社會(huì)資本投入、國有資本代建等多元建設(shè)模式，推動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目運(yùn)營式發(fā)展。

  （五）優(yōu)化資源整合。進(jìn)一步深化政企合作，引入國內(nèi)各行業(yè)頭部企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作持續(xù)推進(jìn)。充分發(fā)揮智庫作用，鼓勵(lì)科研院所和第三方科研機(jī)構(gòu)積極參與，加強(qiáng)形勢(shì)研判、技術(shù)論證和成效評(píng)估。

  （六）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。積極開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化能力。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作新理念、新做法、新成效的宣傳推廣，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式。充分利用數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)平臺(tái)，提升工作影響力。

第二部分：省級(jí)應(yīng)用專題建設(shè)要求

  1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題。圍繞發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、宏觀經(jīng)濟(jì)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、消費(fèi)市場、就業(yè)、營商環(huán)境優(yōu)化等，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、時(shí)間等維度掌握全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)政策制定。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，省稅務(wù)局等單位配合）

  2.數(shù)字財(cái)政專題。深化數(shù)字財(cái)政改革，推進(jìn)全省財(cái)政數(shù)據(jù)大集中和大應(yīng)用，強(qiáng)化財(cái)政資金項(xiàng)目全生命周期管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提升財(cái)政管理規(guī)范化、資金監(jiān)管精準(zhǔn)化、輔助決策科學(xué)化、財(cái)政信息集約化發(fā)展水平，推進(jìn)財(cái)政治理現(xiàn)代化。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

  3.科技創(chuàng)新專題。推進(jìn)科技管理陽光政務(wù)建設(shè)，提升“全方位、全業(yè)務(wù)、全流程、全留痕、全監(jiān)管”的科技管理服務(wù)能力。實(shí)時(shí)跟蹤新研發(fā)方向、內(nèi)容及成果，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破情況及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)，省教育廳、工業(yè)和信息化廳等單位配合）

  4.商務(wù)專題。圍繞對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、消費(fèi)、國內(nèi)商品流通、國際貿(mào)易“單一窗口”和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，監(jiān)測分析外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為制定流通產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、改善投資環(huán)境提供支撐。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

  5.金融風(fēng)險(xiǎn)防控專題。推動(dòng)省金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控平臺(tái)對(duì)接全省政務(wù)數(shù)據(jù)信息，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確掌握分析社會(huì)輿情，防范地方金融安全風(fēng)險(xiǎn)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

  6.國有資產(chǎn)監(jiān)管專題。結(jié)合“數(shù)字國資”建設(shè)，全面推動(dòng)國資監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)變，圍繞國有資本布局、形態(tài)、運(yùn)營等，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)化、完整化監(jiān)測，支撐監(jiān)管部門有效決策。（省國資委牽頭負(fù)責(zé)）

  7.市場監(jiān)管專題。圍繞市場主體、重點(diǎn)行業(yè)、特種設(shè)備、“兩品一械”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)，將分散的監(jiān)管對(duì)象納入整體化的智慧監(jiān)管體系，提升科學(xué)監(jiān)管水平。（省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，省藥監(jiān)局配合）

  8.法治政府建設(shè)專題。深化行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級(jí)行政執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動(dòng)采集、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，提高法治督察和法治廣東建設(shè)考評(píng)的數(shù)字化、精細(xì)化水平。（省司法廳牽頭負(fù)責(zé)）

  9.基層社會(huì)治理專題。結(jié)合“粵平安”建設(shè)，圍繞矛盾糾紛排查化解、社會(huì)心理服務(wù)、學(xué)校醫(yī)院及周邊、宗教場所、重點(diǎn)人群管理、護(hù)路護(hù)線、監(jiān)管場所管理等平安創(chuàng)建工作，增強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判分析、決策指揮等能力，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“一圖統(tǒng)攬”，提升整體化、智能化、精細(xì)化治理水平。（省委政法委牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳、司法廳配合）

  10.智慧新警務(wù)專題。結(jié)合智慧新警務(wù)建設(shè)，圍繞基層實(shí)戰(zhàn)需求，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所排查管控等業(yè)務(wù)的支撐，推動(dòng)群體性事件、突發(fā)事件、重大公共安全事件的預(yù)警、預(yù)測和指揮調(diào)度能力提升，支撐更高水平的平安廣東建設(shè)。（省公安廳牽頭負(fù)責(zé)）

  11.風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急指揮專題。圍繞全省全災(zāi)種、大應(yīng)急和大指揮工作需要，聚焦融合指揮、應(yīng)急通信、短臨預(yù)警、全域感知、數(shù)據(jù)智能等方向，全面深化“智慧應(yīng)急”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事件接報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度、研判分析、協(xié)同會(huì)商、應(yīng)急評(píng)估等全流程管理，實(shí)現(xiàn)涵蓋事前、事發(fā)、事中、事后全流程指揮調(diào)度。（省應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé)）

  12.消防救援專題。圍繞火災(zāi)防控、應(yīng)急救援兩大核心任務(wù)，構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為核心要素的智慧消防救援模式，強(qiáng)化對(duì)公安、水利、氣象、軌道交通、地質(zhì)、海洋等部門相關(guān)數(shù)據(jù)的融合分析，構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、滅火救援實(shí)戰(zhàn)指揮體系，全面提升消防救援實(shí)戰(zhàn)能力。（省消防救援總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)）

  13.住房城鄉(xiāng)建設(shè)專題。結(jié)合“數(shù)字住建”建設(shè)，圍繞住房管理、建筑市場、工程質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域，構(gòu)建以數(shù)字為核心的智慧化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化、城市運(yùn)行管理精細(xì)化。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

  14.農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建全省美麗鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化、場景可視化、應(yīng)用智能化的數(shù)字鄉(xiāng)村管理模式。推進(jìn)公共型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)完善供銷為農(nóng)“生產(chǎn)”“供銷”“信用”三類應(yīng)用平臺(tái)，提高“三農(nóng)”數(shù)字化服務(wù)能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷合作社按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）

  15.教育專題。建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、教育決策管理、教育智能化支撐服務(wù)體系。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)質(zhì)資源共享”和數(shù)字媒體賦能學(xué)習(xí)與教學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育公平與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用。推進(jìn)教育考試公平考務(wù)建設(shè)，提升教育考試招生信息化水平。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

  16.衛(wèi)生健康專題。完善公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測能力和流行病學(xué)調(diào)查管理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)流行病監(jiān)測防控、健康管理、醫(yī)?；鹋浔?、醫(yī)療資源配置、醫(yī)療服務(wù)行為的智能化分析和風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)預(yù)測，支撐精準(zhǔn)施策。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。（省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)，省醫(yī)保局、疾病預(yù)防控制中心配合）

  17. 人力資源和社會(huì)保障專題。完善省人力資源和社會(huì)保障集中式一體化信息平臺(tái)，建成以數(shù)據(jù)為核心的監(jiān)管監(jiān)控體系，對(duì)人力資源和社會(huì)保障各類業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行精準(zhǔn)、智能、實(shí)時(shí)的監(jiān)控、預(yù)警和處理，全面支撐綜合決策。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

  18.民政專題。圍繞社會(huì)救助、養(yǎng)老、兒童福利、慈善、殯葬、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域，整合全省相關(guān)數(shù)據(jù)資源，深化民政應(yīng)用創(chuàng)新，提升決策支持和分析預(yù)判能力，發(fā)揮民政在保障和改善民生方面的兜底作用。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）

  19.文化旅游體育專題。推進(jìn)文化旅游體育監(jiān)管智慧化建設(shè)，構(gòu)建全省文化旅游和體育智能綜合監(jiān)管，為各級(jí)文化旅游管理和體育管理部門提供數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù)，輔助行業(yè)監(jiān)測與應(yīng)急指揮。（省文化和旅游廳、體育局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）

  20.退役軍人事務(wù)專題。以全省退役軍人服務(wù)管理為主線，建設(shè)完善退役軍人事務(wù)綜合管理平臺(tái)，持續(xù)完善應(yīng)急救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、移交安置、雙擁等業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省三級(jí)行政機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理聯(lián)動(dòng)和五級(jí)服務(wù)保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)共享。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”建設(shè)，為退役軍人提供就業(yè)安置、優(yōu)撫褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。（省退役軍人事務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

  21.政務(wù)服務(wù)專題。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程和服務(wù)渠道，從服務(wù)評(píng)價(jià)、服務(wù)覆蓋、服務(wù)運(yùn)行等方面，繪制全省政務(wù)服務(wù)全景圖，洞察各級(jí)政務(wù)服務(wù)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理，提高政務(wù)服務(wù)的完備度、便捷度、成熟度。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）

  22.交通運(yùn)輸專題。結(jié)合“智慧公路”“智慧航道”“智慧港口”建設(shè)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系，推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸智慧監(jiān)管，支撐交通運(yùn)輸市場管理和行業(yè)政策制定。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織智能分析，創(chuàng)新交通服務(wù)保障模式。（省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳配合）

  23.生態(tài)環(huán)保專題。健全全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，落實(shí)空氣、水、固體廢物、噪聲及應(yīng)急等環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析研判、指揮管控和考核評(píng)估，全面提升我省生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

  24.自然資源專題。推進(jìn)智慧自然資源建設(shè)，推進(jìn)資源資產(chǎn)、規(guī)劃配置、管制利用、保護(hù)修復(fù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)同，梳理形成生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間科學(xué)布局指標(biāo)體系，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)管理流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)全生命周期管理，為資源要素布局與供給提供決策支撐。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)，省林業(yè)局配合）

  25.水利專題。結(jié)合智慧水利建設(shè)，圍繞水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水工程五大維度，構(gòu)建智能融合的水利全域感知站網(wǎng)，擴(kuò)大江河湖泊、水資源、水利工程、涉水活動(dòng)的監(jiān)測范圍，為洪水、干旱等水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、水資源開發(fā)利用、河湖長制管理、萬里碧道建設(shè)、水土保持監(jiān)管、重大水利工程建設(shè)管理等重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)場景提供決策支持服務(wù)，全力提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。（省水利廳牽頭負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

  26.氣象服務(wù)專題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”工程建設(shè)，圍繞防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等，提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測、分析和預(yù)警能力，提供插件式氣象服務(wù)和基于場景的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、政府決策提供支撐。（省氣象局牽頭負(fù)責(zé)）

  27.能源保障專題。建立覆蓋能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的現(xiàn)代能源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)技術(shù)在能源監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，提高能源監(jiān)管的效率和效益，提升政府對(duì)能源重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)決策水平。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)）